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    市人民政府关于支持市大别山旅游开发有限公司加快发展的意见

    时间:2013-01-07 00:00:00  来源:  作者:

     

    市人民政府关于支持市大别山旅游开发有限公司加快发展的意见
    黄政发〔20136
    各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会,市政府有关部门:
    为创新投融资模式,夯实旅游投融资平台基础,增强市大别山旅游开发有限公司(以下简称大别山公司)活力、竞争力、影响力,发挥龙头、引擎、支撑作用,促进我市旅游产业更好更快发展,现就支持大别山公司发展提出如下意见:
    一、凝聚支持大别山公司发展的共识和合力。支持大别山公司发展壮大,是整合全市旅游资源,加快旅游经济发展步伐,实现国有资本增值的重要举措,是壮大黄冈旅游产业的战略选择。各地各部门要充分认识支持大别山公司发展的重要性,进一步重视和支持大别山公司建设和发展,在旅游资源整合、基础设施建设、项目开发等方面形成合力。大别山公司要进一步明确功能定位,强化投资、融资和资本营运功能,规范投融资行为,控制投融资风险,提高投融资效益,整合全市旅游资源,打造黄冈旅游名牌。
    二、完成大别山公司注册资本金注入工作。按照《市人民政府关于组建黄冈市大别山旅游开发有限公司的通知》(黄政发〔20105号)要求,由市城乡规划局、国土资源局、财政局、赤壁管理处负责,对龙王山土地资产评估后,按程序办理相关手续,在20135月底前完成市直注资任务。未完成注资任务的县(市)以现金或主城区的出让土地完成注册资本金任务。
    三、整合全市旅游资源。打破各自为政、条块分割局面,鼓励支持大别山公司以投资为抓手,以融资开发为平台,与相关县(市)合作,对天堂寨、三角山、横岗山等跨县(市)景区、景点进行战略重组整合;对龟峰山、桃花冲、天台山等重点景区、景点开展战略合作,进行参股改造,实现旅游资源统一规划、统一招商、统一建设、统一营销、统一管理,加快创建5A景区步伐,塑造黄冈旅游大品牌。
    四、建立公益性项目补偿机制。对于大别山公司承担的公益性品牌营销宣传等项目费用,建立补偿机制。补偿资金来源为:一是以全市3A级以上(含3A)景区、景点201020123年平均门票收入为基数,从2013年起由市旅游局每年向各景区、景点提取新增门票收益的30%。二是大别山公司按规定程序减免的税费。三是大别山公司的经营利润。
    五、建设市区游客集散中心。根据市区旅游发展需要,大别山公司在武冈城际铁路黄冈站附近按成本价收购100亩土地(由市城投公司在黄冈站附近已收储的土地中划转),建设集游客中转、旅游咨询、旅游商品销售、智慧旅游、形象展示于一体的市区游客集散中心,提升黄冈旅游目的地服务水平。
    六、授予大别山公司特许经营权。一是授予土地一级市场开发权。市政府每年在城区规划区内安排一定数量的经营性用地,由大别山公司进行土地前期开发整理,市国土资源部门依法进行招标、拍卖、挂牌出让,市财政局按照审批程序将土地收益拨付给大别山公司,用于平衡公益性项目开发建设。二是授予大别山红色旅游公路客运经营权、沿线户外广告经营权。三是在黄冈市区的城际铁路路口站、黄冈站、黄冈东站广场、黄冈大道、遗爱湖公园、市新体育馆、黄梅戏大剧院广场以及各县(市、区)重要公共场所设立公益性宣传站点,由大别山公司统一使用、维护,免费用于黄冈旅游形象广告宣传。四是组建小额旅游贷款公司,扶持市内旅游企业发展,引导社会资本投入旅游开发。
    七、支持大别山红色旅游公路服务系统建设。严格按照《市政府办公室关于印发大别山红色旅游公路服务系统规划建设实施方案的通知》(黄政办发〔201275号)要求的各项目标任务落实。市国土资源管理部门负责统筹解决服务区用地规划和用地指标,相关县(市)负责办理服务区征地手续和大别山红色旅游公路经营公司注册资本金手续,积极协调做好征地、拆迁、建设等工作。
    八、建立金融机构对接机制。一是各金融机构要加大信贷服务和支持力度,制定和细化符合旅游业经营规律的授信标准。二是鼓励金融机构探索开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务,开展旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等抵质押贷款业务?;蟊鹕焦咎峁┕潭ㄗ什?、项目融资贷款、流动资金贷款、融资租赁、票据贴现、资金结算、现金管理等综合金融服务。
    九、鼓励支持大别山公司体制机制改革。支持有实力的投资者与大别山公司高位嫁接,引进资本、管理和品牌,对大别山公司进行股份制改造。加强人才队伍建设,引进职业经理人制度。建立大别山公司业绩考核制度,创新管理模式,进一步调动公司人员的积极性和主动性。具体考核办法由市国资委另行制定。
                                                                                                 
     
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